隨著《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”數字經濟發展規劃》等重要政策文件陸續發布，數字經濟成為當下經濟形態熱度“頂流”。《“十四五”國家信息化規劃》重點提出要適度超前部署下一代智能設施體系、暢通網信企業融資渠道、打造具有國際競爭力的數字產業集群。

近年來，我國數字經濟立法以《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》為基本面逐漸牽引相關領域立法，形成數字治理新格局。網信產業是數字經濟架構中的重要一環，其發展映射了我國核心技術與關鍵產業自主可控、自立自強的實現程度。要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，要牢牢把握新一輪科技革命主動權、實現第二個百年奮斗目標，實現網信產業鏈自主可控不容忽視。現階段，我國網信產業鏈尚存諸多不足與短板，找準要害、補齊短板、重點攻堅是我國網信產業長期健康發展的必然選擇。

《人民郵電》報就《我國網信產業鏈短板環節及自主創新白皮書》研究背景、意義，網信產業的內涵、特點、結構、短板等問題專訪了白皮書的主要作者北京交通大學教授劉世峰和北京化工大學學者涂群。

記者：團隊研究網信產業鏈短板是源于什么契機？

劉世峰：知己知彼，方能有的放矢。針對目前中國經濟發展正面臨嚴峻外部挑戰、網信產業對中國經濟能否繼續健康快速發展具有重要價值、如何發展的問題亟待厘清等因素考慮，面對日益激烈的中美科技競爭，我們亟須摸清家底。北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心（ICIR）組織有關單位研究網信產業鏈短板問題，詳細梳理我國網信產業鏈上到底存在哪些短板環節，并指出我國網信產業自主創新發展的路徑。

記者：網信產業到底有什么內涵？與信息技術產業有怎樣的關系？

劉世峰：網信產業是信息技術產業發展到一定階段后的一種獨特且必然的形態。

獨特性表現在獨特階段和獨特國別兩個方面。網信產業只是在當前中國正在崛起這個獨特階段、在中國這個獨特國別表現出的一種形態。這個獨特階段、獨特國別主要是指中國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，正處于綜合國力大幅提升時期，正處于美國竭盡全力阻礙中國高科技發展的重要時期。

必然性表現在，中華民族的偉大復興是不以人的意志為轉移的，信息領域的關鍵核心技術和產品是中國必然要攻克的。而美國阻礙中國掌握關鍵核心技術，試圖中斷中國的復興發展之路也是由其政治制度和資本的本性所決定的。因此，在當前已具備一定的發展基礎，但又在關鍵核心技術受制于人的時期，中國特色的、安全為先的網信產業形態必將存在較長一段時間。

記者：網信產業的特點是什么？

劉世峰：網信產業具有基礎依賴強、安全意義重、技術升級快、產品種類多、生態屏障高、應用范圍廣六方面特點。

基礎依賴強是指網信產業的各種終端、應用、服務都是由基礎芯片和基礎軟件兩部分構建組成的。

安全意義重是指網絡安全的內涵包括“防漏洞”的防護安全、“防后門”的本質安全和“防斷供”的供應鏈安全，以確保國民經濟和社會發展的關鍵信息基礎設施不會受到國家級攻擊和斷供的威脅。

技術升級快是指集成電路一直遵循摩爾定律快速升級，操作系統也同步升級，導致終端、應用和服務不斷更新發展。

產品種類多是指網信產業促進了各種終端和應用的誕生，包括計算機、智能手機、智能汽車、智能音箱、智能手表、智能眼鏡、機器人等。

生態屏障高是指網信產業具有上下游自成生態的特點，在原有網信產品和技術范圍內實現網信技術和產品的升級替代，是很難逾越產品生態屏障的，只有出現了新的技術和產品，快速構建起新的網信產業生態，才可能實現網信技術和產品的升級換代。

應用范圍廣是指網信產業已從單機應用、系統應用，創新發展出許多新型應用形態，如云計算、大數據、移動互聯網、人工智能、區塊鏈、元宇宙等。

記者：網信產業全鏈條包括哪些環節？

涂群：網信產業全鏈條由“五橫一縱”六層架構組成，橫向五個層次分別是基礎層、支撐層、終端層、應用層、服務層，縱向為安全層。

基礎層主要包括基礎芯片、基礎軟件以及軟件環境；支撐層主要包括各類辦公軟件、應用軟件、工業軟件以及工控軟件等；終端層主要包括PC終端、服務器終端、手機終端、智能汽車終端以及各種物聯網和人工智能終端等；應用層主要包括云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、元宇宙等應用；服務層包括2C/2B/2G等各種應用，包括面向公眾的應用、面向行業的應用、面向城市的應用，以及面向政府的應用等；安全層是縱向環節，貫穿于網信產業鏈各橫向層次的各環節中，主要包括防護安全、本質安全和供應鏈安全。

記者：目前，我國網信產業鏈上有多少短板？這些短板有什么共性特點？

涂群：根據我們的研究分析，存在于網信產業鏈上的短板環節共有80個，分布于網信產業鏈的各環節，其中，基礎層有28個短板，支撐層有9個短板，終端層有36個短板，應用層有4個短板，安全層有3個短板。這些短板明顯表現出底層化、智能化、通用化、生態化四方面的共性特點。

底層化特點。從所處網信產業鏈的位置來看，越處于底層的環節，越容易成為我國網信領域的短板環節。如從短板的數量來看，在80個短板中，終端層、基礎層和支撐層的短板數量達73個，占比達91%以上，應用層和安全層的短板數量為7個，占比不到10%。

智能化特點。從網信產品的智能化程度來看，智能化程度越高、數字技術含量越高的網信產品，越容易成為我國網信產業的短板環節。如中低端GPU、FPGA、MCU等各種控制芯片，中低端傳感芯片，中低端交換機路由器芯片等，我國都能自行研發生產，而高端GPU、FPGA、MCU、ASIC等人工智能芯片、高精度智能傳感芯片、高端智能交換機路由器芯片等，都成為我國網信領域的“卡脖子”環節。

通用化特點。從網信產品的適用范圍來看，通用性越高的網信產品，越容易成為我國網信領域的短板環節。如芯片設計都離不開的EDA工具、芯片制造離不開的光刻機、編寫程序離不開的編程語言和編譯器等各種通用工具，都是我國網信產業的短板環節。

生態化特點。從網信產品所處生態環境來看，自主可控程度越高的網信產品，產品生態越弱。如在CPU領域，我國龍芯和申威都是基于自主指令架構的，但其產業生態與主流x86架構和ARM架構的差距越來越大。又如在操作系統領域，我國自主程度較高的麒麟、統信等國產操作系統生態系統薄弱，與Windows、Andriod等國外主流操作系統的差距巨大。